сряда, 11 април 2012 г.

Как се управлява?

Откъс от една интересна стаитя:

Неотдавна например станахме свидетели как държавната върхушка реши да скърши кризата, като постави икономиката на България върху ски. Посочен бе и човекът - един банкер, който да свърши тази работа. В областта на медиите също има човек, решаващ проблемите – друг банкер, струпал с парите на банката си медийна империя, подкрепяща работата на правителството.
...
Идеята на правителството е очевидна: ако цял един сектор е в ръцете на наш приятел, ние ще можем да държим нещата под контрол, като постоянно си общуваме с него. Ако не е един човек, а са хиляди фирми, това няма как да стане.
...
Да приемем, че не става дума за корупция – за това "нашият" човек някак персонално да ни се отблагодарява. Да приемем, че всичко се върши в обществен интерес. Дори и така да е, крайният резултат е напълно недопустим – освен ако не се намираме в Централна Азия, а ние не се.
...
За да може един човек да контролира цял сектор, това трябва да бъде оформено законодателно. Оттук – така наречените лобистки закони, като например поправката "Витоша ски" в Закона за горите. Ако не може да стане по законодателен път, ще трябва условията да са нагласени така, че винаги отгоре да е "нашият" човек. В сферата на комуникациите например това е вече практика, за което правителството ще бъде шамаросано от Брюксел.
...
Формира се икономика, контролирана от шепа хора – класическата картина на олигархичното управление. А олигархията убива всяка обществена енергия и всеки законов ред.

Отворено писмо до Министър-председателя на Република България във връзка със Закона за горите от Коалиция "За да остане природа"

До
Президента на Република България
Председателя на Народното събрание
Министър председателя на Република България
Уважаеми Г-н Плевнелиев,
Уважема Г-жо Цачева,
Уважаеми Г-н Борисов,

Обръщаме се към Вас обезпокоени от ситуацията с приемането на второ четене в парламентарната комисия по земделие и гори на проекта за Закон за изменение и допълнение на Закона за горите (обобщен) № 253-07-6 от 22 февруари 2012 г.

Според нас той бе приет от комисията в нарушение на правилника за организацията и дейността на Народното събрание, като в процедурата взеха участие с предложения и гласуване народни представители с частен интерес от приемането на Закона.

В рамките на процедурата за предствяне на писмени предложения от страна на депуататите са направени такива, които са явно извън обхвата на приетия на първо гласуване законопроект. Такива са предложенията по членове 59, 60, 62, 66, 67, 68, 75, 78, 85, 86, 96, 105, 139, 155, 156, 158, 179, 211 и 236, параграфи от ПЗР 1 (нови точки 50-55), 35, нови параграфи 62, 63, 64 и 65 от Закона за горите, които липсваха в приетия на първо четене от Народното събрание законопроект и ново предложение за изменение на Закона за опазване на земеделските земи. Някои текстове на нови членове бяха приети по устни предложения в зала от комисията, поради което не можем да ги цитираме.

Изключително сме обезпокоени от разширяването на текстовете за допустимо строителство в горите и горските територии приети от Комисията чрез изменения в членове 13 (нова ал.14); 54 ал.1 (нови точки 7 и 8) и 73 ал. 1 т. 4 букви бб, вв и в параграф 47 (нова ал.3), които на практика противоречат на основната цел на Закона за горите посочена в чл.1 ал.2 т.1 – опазване и увеличаване площта на горите.

Считаме, че в рамките на гласуваният от комисията законопроект бяха приети текстове, които противоречат на Конституцията на република България в следните направления:

- Приетото изменение на чл. 38 (нова ал.2) от Закона за лова и опазването на дивеча е в нарушение на чл. 17 ал.3 на Конституцията и позволява на трети лица да изграждат в чужда собственост ловностопански съоръжения без да е наличен договор или съгласие на собственика.

- Приетото изменение на чл. 17 а от Закона за опазване на земеделските земи, позволяващо строителството на открити съоръжения обслужващи спортни, културни, както и религиозни нужди, включително второстепенни постройки на допълващото застрояване, без промяна на предназначнието на земеделските земи пряко противоречи на чл.21 от Конституцията.

- Създава се възможност държавните предприятия да влизат и да ползват дървесината от горски имоти обект на съдебен спор между държавата и трети лица, което също е в нарушаване принципите на чл.17 ал.3 от Конституцията.

Считаме, че някои от текстовете на приетия от Комисията по земеделие и гори законопроект нарушават законодателството на Европейския съюз и това може да доведе до наказателни процедури срещу България в следните си части:

1. Законът създава схема за държавна помощ за инвеститорите в открити спортни, културни и религиозни съоръжения, освобождавайки ги от дължимата към държавата цена по реда на чл. 78 ал.1 от ЗГ, когато строят в частни гори или зем. земи или намалявайки с 1 до 3 пъти разходите им, когато строят в държавни или общински гори и земи. Всяка схема за държавна помощ в страните членки подлежи на предварително одобрение (нотификация) от страна на ЕК съгласно чл. 108 от Договора за функциониране на ЕС, в случая със Закона за горите такава няма.

2. Законопроектът предвижда горските съобщества край реките да не се отчитат и стопанисват като гори, когато са в рамките на корекциите на реките. Всички естествени крайречни гори у нас са определени като хабитати целеви за опазване в НАТУРА 2000 мрежата (типове 91Е0, 91F0, 92A0, 92C0) и съгласно Директива 92/43 държавите членки са длъжни да предприемат мерки за тяхното опазване на цялата си територия, а не само в зоните от мрежата. Приемането на промените в чл. 88 на Закона за горите е точно обратното на необходимото опазване и представлява нарушаване на Директива 92/43.

3. Законопроектът създава и втора схема за държавни помощи чрез отдаването правото на ползване на съществуващи ски-писти без търг или конкурс. Новият параграф 65 от преходни заключителни разпоредби на законопроекта, дава възможност и права на собствениците на съществуващи лифтове да получат без търг или конкурс тези права, като министърът определя кои са тези сообственици по административен път.

Всичко гореизложено ни кара да се обърнем към Вас с молба да използвате дадените Ви от закона и обществото правомощия и предпиемете необходимите действия за защита на Конституцията и обществения интерес.

С уважение:
Коалиция „За да остане природа в България”


В Коалицията „За да остане природа в България” членуват Асоциация на парковете в България, Българската асоциация за алтернативен туризъм, Българското дружество за защита на птиците, Българското дружество по фитоценология – 2001, Българска федерация по катерене и алпинизъм, Българска федерация по спелеология, Българската фондация “Биоразнообразие”, Екологично сдружение „За Земята”, Информационния и учебен център по екология, Народно читалище „Бъдеще Сега”, Сдружение “Агролинк”, Сдружение „Байкария”, Сдружение „Белият бряг”, Сдружение за дива природа – БАЛКАНИ, Сдружение „Природа назаем”, СНЦ “Зелени Балкани”, Сдружение „Природен Фонд”, клуб UNECO към Студентски съвет на СУ „Св. Кл. Охридски”, Софийско гражданско сдружение „Щастливеца”, гражданска група „Да спасим Иракли”, „Граждани за Рила” и WWF Дунавско–Карпатска програма България. Коалицията е подкрепена от още над 50 организации, групи и инициативи.

Лъжите на Десислава Танева

След като председателката на постоянната Комисия по земеделието и горите в 41то Народно събрание и спряганата по-преди дори за министър на земеделието и горите Десислава Танева нарече отказа на офшорката Витоша ски да пусне лифтовете над София за цяла зима “изключително нахален рекет” – което си е точно така – сега споделя в интервю: „Добре ли беше, че спряха ски съоръженията на Витоша тази година и софиянци не можаха да спортуват?”

Е, питам се аз, щом не беше добре и щом има рекет, защо вие депутатите се поддавате и обслужвате точно тези хора? Кога тя лъже – не знам. Но или се разсейва, или не помни, или просто тя ни прави за смях (това също го каза тя по отношение на "Витоша ски"). Така, след като излезе, че офшорката на Цеко Минев съвсем, ама съвсем не изнудва общината и държавата (може би някое извънземно е спряло лифтовете, а не Витоша ски) аз реших да прочета две нейни интервюта (ТУК и ТУК) и да отбележа няколко лъжи и неистини, която тя споделя с обществото:

1. „гражданска позиция на една неправителствена организация по тази тема” – не е една, а десетки. Но най-вече са гражданите, които протестират и които организират тези протести. Това ако не сте разбрали, за какво говорим въобще?

2. „съвсем подробно да разпишем текстове, процедури по отношение управлението на горските територии” – пълна лъжа. Липсват каквито и да било адекватни процедури, регламенти и изисквания. Нещата са насипани и не е предвиден нито един механизъм. Няма контрол.

3. „В никакъв случай ние не сме разширили застрояването” – груба лъжа! Те го разшириха та се вдигна пушек. Да припомня, че дори ски пистите са строеж по смисъла на ЗУТ, а те позволиха едно твърде разширено и спорно определение като „обекти за спортни, културни и религиозни нужди”. В наглостта си пъровначално искаха с текстовете бяха предложени и закрити такива да бъдат строени. Но това е без значение с оглед, че легалната дефиниция, която въведоха надхвърля тази по специалния ЗУТ. А ЗУТ се казва „и други”, тоест изброяването не е изчерпателно.

4. „Категорична съм, че голф игрищата и басейните не попадат в тази хипотеза.” – аз пък съм точно на обратното мнение. И все пак разбирам нещо си от право. Вижте § 5, т. 68 ЗУТ.

5. „първо, за изграждането на открити съоръжения само с право на строеж не трябва да се отнема хумусният слой от почвата на терена. Второ, не трябва да се изграждат фундаменти или да се бетонира” – това е лъжа. Вижте § 5, т. 68 ЗУТ. Съпътстващите сгради пък не могат да минат без основи. Лифтовете също ли ще ги правим без основи? Това пък за хумустният слой от къде се взе, аз в нито един закон не съм го срещал.

6. „Тези условия, обаче ги няма в поправките...
- Аз се позовавам на общата регламентация за изграждане на временни открити съоръжения” – Пак лъжи! Тя говори за „временни”, а нейният закононопроект – не. Тоест пак отговаря на нещо, което не я питат, за да не каже истината.


7. „Аз обаче съм категорична, че за всички специалисти по Закона за устройство на територията тези уточнения са ясни” – и аз, ама вие за специалист по ЗУТ ли се определяте?

8. „законодателят не трябва да приема и защитава интересите само на една част от обществото, а да защитава обществения интерес като цяло” – истина. Но вие госпожо Танева това ли правите? Като приемате поправки в полза на една фирма, при условия на изнудване и рекет, обществения интерес ли браните? Какъв е общественият интерес от ски карта с цена 60лв?

9. „постигнато бе съгласие стълбовете да се изграждат след учредяване право на строеж” – не е било постигнато такова. Не може да се приравнява един лифт на далекопровод, защото не се отчита урабанизационният ефект на лифта, задължителната ски писта след него, навлизането на хора, прокопаването на подземните кабели и тн.

10. „Ако не бяхме разписали този текст, можеше на търга за ски пистите край лифтовете им да дойде техен конкурент, да даде нереална пазарна цена, да получи ски пистата” – това кой ви го обясни госпожо Танева? Защото по закон има два режима, а вие лъжливо ги приравнявате. По-малкият проблем е, че ще дадете без търг ски пистите към съществуващите лифтове. Големият проблем, за който говорите, но лъжете, е че без търг ще се правят новите писти, а това отваря вратите за корупция. Отново отговаряте за нещо, което не са ви питали.

11. „Това, ... от където тръгнаха всички промени, беше по повод режима на изграждането на ски лифтове” – истина, от там тръгнаха и стигнаха до легализиране на заменките и услужливо строителство на голф игрища в интерес на Кънчовци и Андрейчини.

12. „право на строеж, ... учредено от държавата при напълно свободна конкуренция между всички бенефициенти” – лъжа! Няма процедура, няма конкурс. Ще става със заявление до министерството на земеделието. Това е предпоставка за корупция, защото административният орган ще се произнася едностранно и без прозрачен механизъм. Съответно, ако има конкуренция за едно и също място, няма предвиден ред как да се предпочете едната от другата оферта. Това ли е конкуренция?

13. „право се заплаща по съответната такса, съгласно наредба, минимална цена на учредяване на това право” – да обърна внимание. До сега съществуващите писти (като тези на Витоша) дължаха наем за ползването на тези територии. „Витоша ски” АД разбира се не си плащаха и дължат 4 мил. Наемът по тази наредба е по-висок, отколкото 30 годишното право на ползване. Така държавата ще бъде ощетена сериозно в полза на съмнителни офшорни компании. Освен това, този срок от 30 год е напълно необоснован. Не е съобразен с амортизационните отчисления за ски лифтовете, нито със срока на възвращаемост. Кой инвеститор инвестира с хоризонт повече от десет години възвращаемост? Механичното приравняване с концесията е абсолютно погрешно, тъй като при концесията всичко става собственост на държавата и се дължи ежегодна такса. За това там срокът е по-дълъг (35г). А тук се върви към чисто печалбарство. Ще цитирам и Тома Белев, 13 год директор на ПП Витоша „в момента, ако тръгнете да учредявате право на строеж на Витоша на един квадратен метър за вечни времена съгласно действащата наредба ще платите 5,07 лева. Ако го учредите за 10 години ще платите 8,76 лева.”  Освен това, правото на строеж така или иначе щеше да се заплати или под формата на цена на земята или под друга и реално щяха да се дължат две такси.  Сега едната, тази за промяната на предназначението отпадна, а те ни баламосват, че е заменена с друга, а това е лъжа.  Вижте НАРЕДБА за оценка на поземлени имоти в горски територии, но трудно ще сметнете каквото и да било.

14. „ние разписахме и предложихме много подробно хипотези, при които могат да се допуснат изграждане, да речем, на съпътстващи леки постройки без гората и съответната горска територия да се изключва от горския фонд” – лъжа! Няма подробна процедура, въобще няма.

15. „Как са развити ски курортите в Австрия, в Швейцария, колко българи вече ходят в Австрия, където в пъти повече има изградени писти, лифтове и ски съоръжения?” Този реторичен въпрос го задава човек, който не разбира разликата между влек и лифт. Тя не знае какво е ски писта. Тя не разбира нищо от ски, но е седнала да ни лъжа колко били големи ски курортите в Алпите. Много нагло.

16. „Нима не е по-добре подрастващото поколение да се учи да кара ски, .... отколкото в кафенетата, в задимени помещения ...?” По-добре е, но точно вие от ГЕРБ на два пъти отменяте пълната забрана за тютюнопушенето. Кога сте лицемери?

17. „Разбира се съответните курорти и населени места да печелят от това” – съответните населени места не печелят от това, г-жо Танева. Това е доказан факт, от курортите печелят мутрите и перачите на пари, вие тях обслужвате. Може да сте икономист, може и от земеделие да разбирате, ама по отношение на ските никаква ви няма, така че посмалете малко

18. „Виждам само положителни неща в това да се уреди много точно и прецизно режимът за управление на горския фонд ... да се изгражда тази инфраструктура, така че ние да не нарушаваме биологичното разнообразие” – няма такъв режим г-жо Танева, просто няма такъв. Щяхме ли да протестираме ако имаше? Аз лично – не.

19. „дървопреработвателния бранш ... са присъствали на заседания на нашата комисия и до този момент не съм чувала това становище, че съответната поправка се прави в полза на голяма фирма” – аз пък точно на заседания на вашата комисия го чух. Сега кой лъже не знам.

20. „основната поправка която предизвиква недоволство, е даването правото на държавните горски предприятия сами ... да извършват определени дейности в горските територии, които стопанисват.” – това лесовъдите определиха като събиране на едно място „брадвата, марката и актовата книга”. Танева твърди, че се налагало поради „липса на предприемачески интерес за дървесина, находяща се например в неатрактивни като достъп горски територии”. Интересно, дали е така? Защото според лесовъдите не е. Освен това те съзират не една голяма фирма лобист, а няколко и за икономически прикрити кръгове и говорят за дългосрочното отдаване на горите на подобни, а тя им отговаря задочно за държавните предприятия. Тоест, те и говорят за едно, тя им отговаря за друго.

21. „От коя територия ще добива дървесина държавното стопанство, ще става по предложение на изпълнителния му директор след съгласуване с министъра на земеделието и храните” – ето ви черно на бяло събирането на едно място на дърводобива, контрола и разрешителното. Без процедура, без изисквания, по едностранно усмотрение. Това директно го казва г-жа. Танева.

22. „...ще сложат ли край на безобразните заменки...?” „Безспорно” – истина, ГЕРБ създадоха механизъм в закона, чрез който заменките да бъдат изконсумирани от приятелите на Тройната коалиция. Така че вече няма да има нужда от заменки.  Сега вече се върви към раздаване на гори публична държавна собственост, какво тук значат някви си заменки

вторник, 10 април 2012 г.

Ликвидацията на парк "Витоша" върви по план

Под заглавие „Ликвидацията на парк "Витоша" върви по план“, блогът Черна статия публикувастатия за скандалите около парка и нагласения конкурс за избор на директор.  Публикуван е и сигнал до прокуратурата и Министерството на земеделието и горите.

събота, 7 април 2012 г.

Голямата подмяна



Всичко започна, като в оновафилмче, с един лифт...
И понеже става дума за ски, клишето беше сложено върху нас: за журналистите ние скиорите бяхме обявени за противници на спорта (какъв оксиморон !?!?!), за защитниците на Иракли и Странджа ние бяхме прости скиори, а за всички извън София – поредните столични лекенца, които си бранят планината.  Така, улисани около лифтовете и пистите, обществото пропусна, че отдавна не става дума нито само за планини, нито само за гори...  Реално сме изправени пред разнообразно лоби на хора с интереси в ските, голфа, туризма, дърводобива, енергетиката (да!!!)

сряда, 4 април 2012 г.

Цеко Минев и парк Витоша

Цеко Минев и парк Витоша
09 February 2012, 15:07
Източник: Марк О'Селски - LIVENEWS.bg

Кабинетът отвори широко вратата за корупция при концесиите

СЕГА - Кабинетът отвори широко вратата за корупция при концесиите

Една малко стара статия от 30 Юни 2011

Скандална поправка в Закона за концесиите, която цели да узакони драстичните нарушения на една фирма уж в името на обществения интерес, ще внесе правителството. Новите текстове ще позволят безпринципни изменения във вече сключени концесионни договори, което предполага договорки под масата, корупция и прилагане на двоен аршин спрямо инвеститорите.

До безпрецедентното решение се стигна, след като проверка официално доказа това, което неправителствени организации и Европейската комисия отдавна твърдят - концесионерът на ски зона Банско "Юлен" години наред е ползвал без законово основание 65 хектара (650 дка) държавна земя. Фирмата е надхвърлила драстично заложената по концесионен договор площ и е разширила лифтове и ски писти в нарушение на финансовите и екологичните правила.

Официалните резултати от проверката са били обсъдени на оперативно заседание на правителството вчера. Вместо да санкционират нарушенията, министрите решават да ги узаконят. В момента Законът за концесиите позволява изменения в договорите при крайни случаи, като заплаха за националната сигурност, за здравето на хората, за околната среда и др. "От случая с "Юлен" се вижда, че това не е достатъчно гъвкаво, затова ще дадем възможност с промени в закона концесионните договори да могат да се преразглеждат и в други случаи", обясни министърът на околната среда Нона Караджова. Така след като новите текстове влязат в сила, фирмата ще може с един анекс да си узакони неправомерно завзетата земя.

Кабинетът е бил изправен пред три варианта - да прекрати концесионния договор, да го промени или да принуди "Юлен" да се оттегли от непозволената територия. "Ако намалим площта, ще трябва да затваряме лифтове и съоръжения, а ако директно прекратим договора, ски зоната няма да работи поне 5-6 години", обясни Караджова. Трима министри - Свилен Нейков, Росен Плевнелиев и Трайчо Трайков, заявили, че е абсурдно да се разрушават писти или да се прекратява концесията. Според екоминистъра разтрогването на договора било и фактически трудно, защото всичко около него било объркано и компанията хем го е нарушавала, усвоявайки повече площ, хем успявала да си изкара различни видове разрешения от общинските власти и министерството.

Управляващите нямат намерение и да търсят парични компенсации със задна дата за незаконното ползване на земите за стопанска дейност. Караджова великодушно коментира, че държавата на практика не е претърпяла щети, защото площта не влияе на концесионната такса. Сега "Юлен" плаща 220 000 лв. на година за 99.55 хектара, но официалната площ е 64% по-малка от реално ползваната. Министърът не се опасява, че тази вратичка ще се използва при всякакви други нарушения. "А какво да направим - да затворим пистите ли?", попита тя на въпрос на "Сега" какъв знак дава държавата на останалите фирми.

"Това е криминален случай. Правителството узаконява криминални действия на една офшорна фирма", коментира Андрей Ковачев от партия "Зелените". Според него решението на кабинета е невъзможно в правова държава и представлява непозволена държавна помощ, за което ще бъде сезирана Европейската комисия. "Ще има и протести", обяви Ковачев.

Трудно е да се каже каква част от съоръженията на "Юлен" са върху незаконно ползвана земя. От екоорганизациите обясниха, че някои от пистите са до 4 пъти по-широки от заложеното по договор, а последните станции на лифтовете излизат извън позволената площ. "Юлен" е под атака за неспазване на екоизисквания още от самото сключване на концесионния договор през 2001 г. Дейността на дружеството доведе и до наказателна процедура от ЕК заради липса на оценка за въздействието върху околната среда на изграждани лифт и тунел. 90% от "Юлен" е собственост на две офшорни фирми, а дружеството се свързва с председателя на Българската федерация по ски и акционер в Първа инвестиционна банка Цеко Минев.

Жестът към "Юлен" идва на фона на възкресяването на проекта "Мега Пирин" за нови 200 км писти в Банско и Разлог. Зад проекта отново стои "Юлен" заедно с големите строителни фирми "Балканстрой" и "Галчев груп". Повече писти иска и премиерът. "Колко километра писти имаме ние? Вероятно 100-200. Австрия има 20 000 км. Те изкарват милиарди от туризма, ние стотинки", отбеляза наскоро Борисов.

ДЕЖА ВЮ

Това е вторият опит с промяна в закон кабинетът да узакони писти, свързани с "Юлен". През м.г. в проект на Закона за горите бе заложено лицата, които са построили преди 22 февруари 2003 г. сгради, постройки и съоръжения, включени в защитени територии или извън тях, да могат да купят земята под тях. Тогава от ведомството на Мирослав Найденов се мотивираха с парк "Витоша". Обясниха, че лифтовете и сградите там са върху държавни гори и са незаконни. А днешните им собственици, основно фирма "Витоша ски", ги притежава без отстъпено право на строеж. И сега това им пречело да подменят амортизираните съоръжения. Спорният текст тогава отваряше още по-широки врати, защото към него бе добавено, че строежите могат да се узаконяват по скандалния параграф 16 от преходните разпоредби на Закона за устройство на територията. Там процедурата допуска собственикът да намери двама свидетели, които да потвърдят пред съда, че сградата наистина е построена преди 2003 г. Не е толкова трудно да кажеш за която и да е постройка, че е издигната и миналия век, а съвременният й вид се дължи на подобрения. Текстът беше изтеглен след продължили няколко седмици протести на еколози.

ОЩЕ ПОПУЛЯРНИ ПУБЛИКАЦИИ