Черноморието, пак

Наблюдавайки поредната атака за застроявания по морето, се замислих за генезиса на този проблем.  В същност, на кого „дължим“ това унищожение? 

Кой е в основата, така хищнически да бъде завладяно крайбрежието?  

Безспорно това е конституционен проблем.  Защото именно Конституцията в своя чл.18, ал.1 , защитава крайбрежната плажна ивица.  Всеобщата полза осигуряване равен и свободен достъп до този ограничен природен ресурс е безспорен, но се отнася само до плажовете.  А защо така е ограничен, при това очевадно?

Крайбрежието е за крайно ограничен публичен ресурс, а конституционалистът ги ограничел още повече: При дължина на крайбрежието от 354 км, и средна ширина на крайбрежието 500 метра, говорим за някакви си 177 км² . За сравнение най-малкият национален парк – Пирин има площ от 400 км² . Страната ни заема 112 място (https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_length_of_coastline)  след Албания. Но този ресурс би трябвало да се опазва и заради своя рекреационен ресурс.  Защото благотворни ефекти на морски климат върху човешкото здраве няма как да бъдат усетени по-далеч от няколко стотин метра.

Така че правилно конституционният законодател е счел за необходимо да я осигури всекиму и да я обяви за изключителна държавна собственост.  Но защо се е ограничил само до плажовете. (евентуално около 200 км според Уикипедия).  След като единственият възможен носител на правото на собственост върху плажовете може да бъде само държавата, кое налага ограничаването на тази собственост само до пясъчните плажове и защо тази защита не се разспростира и върху скалите, фьордите (да и такива има, за щастие поне за сега в резерват Ропотамо), отвесите край Балчик, Тюленово и тн.  След като е безспорно ясно, че национална публичноправна значимост и всеобща полезност на крайбрежието няма как да бъде ограничена само до пясъчните плажове, защото нито климата, нито гледката, нито биологичното разнообразие, характерни именно за тази тясна гранична ивица между водата и сушата се изчерпва само и единствено с плажовете или дюните!  Кой и защо реши да го ограничи това?

Тук няма да полемизирам Решение №4 от 2000 г. на Конституционния съд, където са разяснени някои фундаментални принципни положения относно статута на крайбрежната плажна ивица според Конституцията.  Няма спор, че понятието "бряг" е по-широко от понятието "плаж", Конституцията обявява за изключителна държавна собственост не цялата крайбрежна ивица, а само плажовете (частта с пясъка).  Според бащите конституционалисти останалата част от крайбрежието не трябва да има конституционна защита и същата може свободно да бъде обект на частна собственост.  В мотивите на това решение от 2000 г., се посочва, че при приемане на чл.18, ал.1 от Конституцията във Великото народно събрание са обсъждани двете тези – за изключителна държавна собственост да се обяви цялата крайбрежна ивица или само плажната й част. Прието е, че изключителна държавна собственост ще бъде само плажната ивица. Конституционният законодател уж се е бил съобразил с обстоятелството, че по време на приемане на Конституцията има земи край морето, които са частна собственост и се ползват за стопански и други нужди, а целта на тази конституционна разпоредба не е да се национализира цялата земя по крайбрежието.

Това последно изречение разапели и моя интерес към темата.  Та нали Конституцията на Република България бе приета на 12 юли 1991 г. от 7 Велико народно събрание.  Че колко и какви земи край морето тогава са били частна собственост?  Тогава още Доган не беше собственик на пристанище без концесия!  Защо в решението се говори за национализация, след като черноморското крайбрежие така или иначе е било държавна собственост.  Та нали никога (тоест допреди 15тина година) дюните и скалите не са били частна собственост, просто защото не са били нито обработваема земя, нито са служили за нещо.  Масовият туризъм е по-ново явление от времето на Соца.  Нали за това имаме запазени понто-сарматски степи, защото това не е била обработваема земя, тоест не е имала собственик преди 1944г.  Защо тогава решението говори, че имало било частни земи?  Къде са били те?  Ако дори погледнете селищната система по Черноморското крайбрежие ще видите, че там има преселенци, озмлени навътре, че са били бедни и малобройни, че поминъкът свързан с морето и земеделието не е бил свързан с крайбрежната ивица. 

И се зарових в стенограмите на Седмото Велико Народно Събрание.  Ще отбележа, че те не са дигитализирани.  Но за сметка на това там срещнах имената на позабравени герои, чийто епични дела позбледняха в спомените ми.  Въобще времена, когато заседаниета приключваха към 10 вечерта, но пак се спореше за Белене, досиета и тн. За съжаление не открих именно тази стенограма, която ми трябва, за да видим аджба чий гениален мозък ни загроби и завеща този порок на крайбрежието.  И, убеден съм, този красен човек е още жив и може да го питаме: защо така постъпи?